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低價藥采購方式明確 擬實施分類采購管理
【發布時間:2014-06-19】
    核心提示:6月5日,千呼萬喚的低價藥采購方式終于揭開面紗。衛計委今日下發低價藥采購管理工作通知,對低價藥實施分類管理,基層醫療機構依舊實行集中采購,而其余公立醫院則由醫院直接與生產企業議價成交。

低價藥采購方式終揭面紗 衛計委擬實施分類采購管理

6月5日,千呼萬喚的低價藥采購方式終于揭開面紗。衛計委今日下發低價藥采購管理工作通知,對低價藥實施分類管理,基層醫療機構依舊實行集中采購,而其余公立醫院則由醫院直接與生產企業議價成交。

該通知指出,常用低價藥品供應涉及基本藥物和非基本藥物采購,要做好與現行采購政策的銜接。即基層醫療機構使用的常用低價藥,由省級匯總采購需求,實行集中采購、集中支付;而公立醫院使用的低價藥則由醫院直接與掛網企業議價成交。

然而,該通知僅僅是提出頂層設計,對于具體的低價藥如何掛網還是沒有明確態度,似乎將這一落地的問題拋給了地方。一個月前,發改委已如期公布低價藥品清單,化藥3元以下、中藥5元以下的500多個品種1000多個劑型納入其中,這些品種將取消政府制定的最高零售價格。然而,采購態度未明讓整個招標速度放緩,各省、各生產企業均在“觀望”。

本月,部分省份亮明了其態度。陜西、安徽等省份就明確要求符合資質的生產企業均能直接掛網,而湖北省則直接規定要選取經濟技術標得分高的三個生產企業中標。各省態度不一,業界均在期待掌握采購權的衛計委來統一態度,然而該通知僅僅“點到為止”,在業內看來,并無實際落地意義。

另外,通知還規定,要增強醫療機構在采購中的參與度,發揮批量采購優勢,優先采購通過新版GMP認證的生產企業的藥品,并規定將常用低價藥使用納入醫院績效考核內容,配套完善短缺藥預警機制,對用量小、市場供應短缺的藥品試點國家定點生產。(大智慧)

低價藥采購方式明確

國家衛計委6月5日下發低價藥采購管理工作通知,對低價藥實施分類管理,基層醫療機構使用的常用低價藥,由省級匯總采購需求,實行集中采購、集中支付;而公立醫院使用的低價藥則由醫院直接與掛網企業議價成交。藥企可以借助該政策通過薄利多銷的策略實現穩定收益。

5月8日,發改委公布了低價藥品清單,入選清單的藥品在化藥3元以下、中藥5元以下的日均消費標準下可由藥企自主定價。

國家衛計委的《通知》還規定,要增強醫療機構在采購中的參與度,發揮批量采購優勢,優先采購通過新版GMP認證的生產企業的藥品,并規定將常用低價藥使用納入醫院績效考核內容,配套完善短缺藥預警機制,對用量小、市場供應短缺的藥品試點國家定點生產。

“低價藥門檻較低,但市場接受度高,有利于企業借助銷售低價藥提高在市場上的知名度,而且上市公司有強大的資金實力對低價藥進行規?;a,低價藥是薄利多銷,通過走量同樣能夠給醫藥公司帶來穩定的收益?!敝型额檰栣t藥行業研究員許玲妮表示。

一家醫藥上市公司董事長告訴中國證券報記者,《通知》規定的采購方式與此前的市場傳聞基本一致。入選低價藥清單的題中之意不在于提價,而是低價藥清單中的部分產品可以不參與地方招標,直接進入醫院采購行列,這對于產品放量有些幫助。

目前被選入低價藥清單的上市公司產品有天士力的復方丹參滴丸,中新藥業的清咽滴丸、速效救心丸,精華制藥的王氏保赤丸,通化東寶的鎮腦寧膠囊,桂林三金的蛤蚧定喘膠囊、三七血傷寧膠囊、三金片,白云山的消渴丸、乳核散結片、障眼明片,云南白藥的云南白藥酊、云南白藥散劑,太龍藥業的雙黃連合劑,千金藥業的婦科千金片等獨家品種。

對于市場預期強烈的“藥企可對低價藥進行自主定價實現量價齊升”的觀點。海通證券則認為,大部分低價藥的價格是在長期的市場競爭中形成的,市場化定價不會改變藥品的競爭格局。如華潤雙鶴的降壓0號等少部分獨家品種或者準獨家品種理論上具有提價空間,但這些品種的銷售重心大部分已經下沉到OTC渠道,不適用醫院渠道“高價藥”好賣的邏輯,如果大幅提價存在“價漲量縮”的風險。(中國證券報)

關于做好常用低價藥品采購管理工作的通知

國衛辦藥政發〔2014〕36號

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團衛生計生委(衛生廳局):

為貫徹落實國家衛生計生委等8部門《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》(國衛藥政發〔2014〕14號),現就做好常用低價藥品采購管理工作通知如下:

一、統一思想,提高認識

做好常用低價藥品供應保障工作是深化醫改、建立健全藥品供應保障體系的重要內容,有利于完善藥品集中采購政策。要堅持以?。▍^、市)為單位的藥品集中采購,遵循質量優先、價格合理的原則,發揮集中批量采購優勢,增強醫療機構在藥品采購中的參與度,引導和調動企業生產供應常用低價藥品的積極性,進一步減輕群眾醫藥費用負擔。

二、加強統籌協調,實行分類采購管理

常用低價藥品供應涉及基本藥物和非基本藥物采購,要做好與現行采購政策的銜接。政府辦基層醫療衛生機構使用的常用低價藥品,由省級藥品采購機構匯總基層醫療衛生機構藥品采購需求,實行集中采購、受基層委托簽訂購銷合同、集中支付貨款。公立醫院使用的常用低價藥品,由醫院直接與掛網生產企業議定成交、及時結算。醫院要優先采購通過新版GMP認證生產企業的藥品,并與生產企業或其委托的經營企業簽訂購銷合同,明確付款程序和時間。

鼓勵創新和探索保障常用低價藥品供應的有效方式和途徑,充分發揮各級衛生計生行政部門的組織協調作用,促進醫院和基層用藥銜接,提高采購、配送集中度,避免藥品價格不適當波動。

三、拓展平臺功能,提升采購服務水平

推動省級藥品集中采購平臺規范化建設,提高平臺在藥品采購、配送、結算、評價、統計分析、動態監管等方面的能力,為醫療衛生機構、藥品生產經營企業提供服務。省級藥品采購機構要及時將國家和本?。▍^、市)確定的低價藥品、生產經營企業及其相關采購信息掛網,定期公布本地區注冊的藥品配送企業新版GSP認證、供貨能力、配送到位率和信譽度等信息。

四、強化采購供應綜合監管,實現陽光采購

嚴格執行誠信記錄和市場清退制度,建立健全省級藥品采購機構、藥品生產經營企業、醫療衛生機構低價藥品網上采購監督和獎懲機制,自覺接受政府、社會、輿論的監督,抵制和反對商業賄賂,糾正醫藥購銷領域不正之風。

五、完善使用政策,促進合理用藥

各級衛生計生行政部門要強化醫療機構使用常用低價藥品管理,加強醫務人員培訓,調動醫務人員積極性,并將常用低價藥品使用情況納入績效考核內容,充分發揮醫療機構藥師作用,落實處方點評和審核,優化用藥結構,逐步提高常用低價藥品使用量。對適用于基層醫療衛生機構的常用低價藥品中的非基本藥物,由省級衛生計生行政部門按照基本藥物制度相關政策,規定基層用藥具體要求,推動基層首診、分級醫療、雙向轉診。

六、開展常用低價藥品供應保障監測與評估

完善短缺藥品預警機制,建立健全短缺藥品信息逐級報告制度,探索設立短缺藥品監測點。國家衛生計生委和各?。▍^、市)藥品集中采購平臺定期公布短缺藥品具體品種、劑型、規格和用量等信息,對用量小、市場供應短缺的藥品試點國家定點生產。

各地要切實加強常用低價藥品供應保障工作的組織領導,細化分工,落實責任,形成合力,及時解決常用低價藥品供應保障工作中的相關問題。結合“健康中國行——全民健康素養促進活動”,加強政策解讀和社會宣傳,爭取社會各方的理解和支持,營造良好輿論氛圍。

國家衛生計生委辦公廳

2014年5月28日

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